Код ТН ВЭД вашего поставщика — это отправная точка, а не юридическая защита. В США, Европейском Союзе, Великобритании и на большинстве других рынков зарегистрированный импортер несет юридическую обязанность декларировать правильную тарифную классификацию, даже если код пришел от завода или таможенного брокера. Модель отвечает на вопросы, которые большинство импортеров находят в Интернете, остановившись на этом предупреждении. Они редко объясняют, что на самом деле можно с этим сделать. Два таможенных механизма меняют результат: обязательное постановление, которое фиксирует классификацию перед отправкой, и предварительное раскрытие информации, которое ограничивает штрафы после обнаружения ошибки. В этом руководстве рассматриваются оба варианта, а также записи, подтверждающие вашу позицию в любом случае.
Что “импортер несет ответственность” действительно означает
Таможенное законодательство США и ЕС возлагает ответственность за точность записи на зарегистрированного импортера, а не на иностранного поставщика. Таможенно-пограничная служба США прямо заявляет об этом: импортер должен проявлять разумную осторожность при классификации и оценке импортируемых товаров. Предложенный поставщиком код рассматривается как информация, которую вы должны проверить, а не как передача ответственности.
Это важно, потому что штрафы зависят от того, как охарактеризована ошибка. Под 19 USC 1592 г., нарушение по неосторожности влечет за собой гражданско-правовой штраф в размере до двухкратной суммы неоплаченных пошлин или 20 процентов от суммы пошлины, если пошлины не были затронуты. Грубая небрежность приводит к тому, что верхний предел в четыре раза превышает сумму невыплаченных пошлин или внутреннюю стоимость. Мошенническое нарушение может достичь полной внутренней стоимости товара. Таможня также должна доказать нарушение, и разница между этими уровнями во многом заключается в том, что указано в вашем файле.
Кроме того, вы можете предъявить частную претензию к поставщику, если это предусмотрено вашим договором купли-продажи, условиями счета или положением о возмещении ущерба. Это требование является коммерческим спором. Позицию таможни это не меняет, поэтому два пути ниже имеют большее значение, чем последующие споры о том, кто дал вам код.
Путь первый: заблокируйте классификацию перед отправкой
Обязательное постановление — это письменное решение таможни о классификации вашего конкретного продукта. В США CBP управляет программа постановлений; как только по вашей сделке вынесено постановление, CBP применяет ту же классификацию к импорту товаров, который идентичен тому, что вы описали, при условии, что факты остаются прежними. Постановление публикуется в общедоступной базе данных, поэтому конкуренты могут его прочитать, но это наиболее близкая к достоверности вещь, которую предлагает классификация.
Этот путь стоит усилий, когда ставки высоки: новая линейка продуктов, большие пошлины, товары, которые вполне могут подпадать под два разных кода с очень разными ставками пошлин, или продукт, который вы будете импортировать неоднократно в течение многих лет. Решения запрашиваются в письменной форме, и их эффективность зависит только от предоставленного вами описания. Это означает, что в запросе должно быть указано, из чего сделан товар, как он устроен, что он делает, как он упакован для розничной торговли и какое место он занимает среди аналогичных продуктов. Фотографии, образцы и спецификации дополняют файл. Электронная система постановлений по адресу ruleings.cbp.gov является каналом подачи заявок; старый путь прохождения бумаги все еще существует, но все замедляет.
Время принятия решения — это та часть, которую необходимо планировать. Вам нужен ответ до завершения производства, а не пока контейнер уже находится на воде. Если вы работаете с экспедитором по отправке, согласуйте постановляющий запрос с бронированием, чтобы вопрос о коде не стал проблемой в порту. Более подробно сам процесс таможенного оформления описан на нашем сайте. Страница услуг по таможенному оформлению, а граница между тем, что делает экспедитор, и тем, что остается вашим, проходит через этот объяснитель по экспедиторам и таможне.
Что должно содержать постановление
Сила решения полностью зависит от описания, которое вы даете. Таможня классифицирует предмет, который вы описываете, а не тот предмет, который вы хотели бы описать, поэтому расплывчатое заявление приводит к расплывчатому ответу, который не обязывает вас ни к чему полезному. Представление, которое действительно работает, несет в себе пять вещей. Во-первых, простое изложение того, что представляет собой продукт и что он делает, на том языке, который использует покупатель. Во-вторых, материальный состав, включая процентное содержание каждого компонента, имеет значение для тарифа, поскольку многие рубрики включают в себя то, состоит ли изделие в основном из того или иного материала. В-третьих, производственный процесс достаточно детализирован, чтобы показать, чем готовая продукция отличается от исходных материалов. В-четвертых, розничная упаковка и то, как товар представлен в продаже, поскольку наборы, наборы и розничные упаковки классифицируются иначе, чем отдельные комплектующие. В-пятых, фотографии и, если классификация основана на физических характеристиках, образец, который может изучить таможенная лаборатория.
Пишите запрос так, как будто незнакомец должен получить правильный ответ, не звоня вам. Включите коды-кандидаты, которые вы рассматривали, и объясните, почему вам подходит предпочтительный код. Эта привычка имеет значение: если таможня позже проверит вашу запись, файл постановления, подтверждающий ваши доводы, является гораздо более сильным доказательством разумной осторожности, чем файл постановления, в котором указан только понравившийся вам номер.
Путь второй: исправить ошибку с предварительным раскрытием
Если уже был использован неправильный код, вопрос больше не в том, обязаны ли вы выполнить правильные обязанности. Вы делаете. Вопрос в том, что произойдет дальше, и именно здесь большинство импортеров теряют деньги, храня молчание. Таможенное законодательство США предусматривает формальный механизм предварительного раскрытия информации, который вознаграждает за заявление до начала расследования.
Под 19 USC 1592 г. и правило реализации на 19 С.Ф.Н. 162.74Предварительное раскрытие производится, когда вы раскрываете таможне обстоятельства нарушения до или без ведома о начале официального расследования и сообщаете о фактической потере пошлин, налогов и сборов. Выгоды конкретные. Товар не изъят. За нарушения, возникшие в результате небрежности или грубой небрежности, денежный штраф ограничивается процентами за неуплаченные пошлины при условии, что вы внесете невыплаченную сумму на момент раскрытия информации или в течение 30 дней после того, как таможня уведомит вас о ее расчете. Даже в случаях мошенничества штраф ограничивается 100 процентами неуплаченных пошлин или 10 процентами облагаемой пошлиной суммы, если пошлины не были затронуты, а не полной внутренней стоимостью.
Две процессуальные детали решают, действительно ли применяется защита. Во-первых, время решает все; как только официальное расследование началось, эта дверь закрывается. Во-вторых, устное раскрытие информации должно быть подтверждено в письменной форме в течение 10 дней, а непредоставление письменной записи может привести к отклонению устного раскрытия информации. На практике большинство импортеров с самого начала подают документы в письменном виде через своего брокера или таможенного консультанта и включают номера записей, товар, неверную информацию и исправления.
Как на самом деле проходит разговор о раскрытии информации
Импортер, столкнувшийся с неправильным кодом, обычно имеет узкое окно для выбора между тремя подходами. Первый — ничего не говорить и исправлять будущие записи. Второй — предоставить раскрытие информации, охватывающее все, что может быть неправильным. Третий вариант — целенаправленное раскрытие конкретной записи или набора статей, в которых ошибка очевидна и поддается количественной оценке. На практике большинство импортеров могут точно следовать третьему пути, и именно он сохраняет достоверность раскрытия информации, поскольку таможня плохо реагирует на раскрытие информации, похожее на рыболовные экспедиции.
Нужен ли вам совет, зависит от масштаба. Небольшая, явно небрежная ошибка в нескольких записях часто может быть устранена через брокера с письменным раскрытием информации и указанием обязанностей. Если сумма ущерба исчисляется шестизначными числами или есть какие-либо предположения о намерениях, перед подачей какой-либо информации следует привлечь таможенного поверенного, поскольку заявления, сделанные при раскрытии информации, становятся частью протокола. Единственное, что не зависит от масштаба, — это время: каждый день, проведенный в размышлениях, — это день, когда компания подвергается открытию, которое прекращает защиту.
Как обычно происходит неправильный код
Одни и те же пять моделей неудач повторяются снова и снова, и ни одна из них не является драматичной. Во-первых, это устаревший код: поставщик, который экспортировал товар в течение многих лет, предоставляет код, который он всегда использует, и никто не проверяет, изменился ли товар. Второй — заимствованный код: аналогичный продукт, найденный в Интернете, использует код, и импортер предполагает, что он передается. Третий — изменение материала: завод меняет компонент или смесь, продукт выглядит идентично, а классификация незаметно меняется. Четвертое — изменение розничной упаковки: одни и те же товары теперь продаются в подарочном наборе или в связке, что может изменить код даже при том, что физический товар не изменился. Пятый вариант — брокерский ярлык: занятой брокер использует знакомый код для нового клиента, потому что товары выглядят одинаково, и вход проходит, и никто не записывает, почему.
Каждый из них можно обнаружить с помощью одного и того же недорогого средства контроля: одностраничного файла продукта, в котором указан код, причина появления кода и дата, когда кто-то в последний раз проверял его. Установите правило, согласно которому любое изменение материала, упаковки или функции должно вызывать проверку перед отправкой следующего заказа. Большинство неправильных классификаций не являются результатом мошенничества; они являются результатом того, что код никому не принадлежит как постоянное решение, а не как одноразовое поле формы.
Что хранить в своих записях
О разумном стандарте ухода судят по вашему процессу, а не по тому, была ли ваша первая догадка верной. Таможня может просмотреть записи спустя годы после факта, и что спасает импортера в этот момент, так это файл, показывающий реальные усилия по классификации. Сохраняйте коммерческий счет, упаковочный лист, спецификации продукта, маркетинговые материалы, описывающие функции продукта, любые предоставленные образцы или фотографии, переписку, в которой код обсуждался с поставщиком или брокером, а также любые предыдущие решения в отношении аналогичных товаров.
Держите это организованным по входу. Папка с кодом, аргументацией и источником на каждую партию стоит больше, чем хороший спор годы спустя, потому что спор без записей — это просто история. Если ваш поставщик предоставил код, обратите внимание на это также в файле; это не меняет юридическое бремя, но поддерживает договорную сторону истории, если вы позже потребуете возмещения.
Когда дополнительные действия того не стоят
Не каждая поставка заслуживает запроса на постановление или раскрытия информации. Для товаров с низкой стоимостью и незначительными пошлинами документирование вашей классификации внутри компании и дальнейший ход действий обычно пропорциональны. Эмпирическое правило: если разница пошлин между двумя кодами-кандидатами не повлияет на ваши цены, полное решение может оказаться излишним. Если да, то вы именно тот импортер, для которого создана эта система.
Также обратите внимание, что США не уникальны. Несколько таможенных органов реализуют программы предварительного принятия решений, в том числе «Обязательную информацию о тарифах ЕС» и «Предварительное решение о тарифах Великобритании». Если вы продаете на несколько рынков, для одного и того же продукта может потребоваться отдельное решение о классификации для каждого пункта назначения, и в каждом из них применяется логика ранней блокировки.
Часто задаваемые вопросы
Может ли мой поставщик быть наказан за то, что он предоставил мне неправильный код ТН ВЭД?
Таможня в первую очередь взимает пошлину с зарегистрированного импортера. Существуют случаи, когда власти преследуют стороны, которые сознательно предоставили ложную информацию, но для типичных отношений с поставщиками практический путь - это ваш контракт: срок выставления счета, гарантия или возмещение, которое обязывает поставщика нести расходы за вызванную им неверную классификацию.
Защищает ли меня классификация моего таможенного брокера?
Брокер подает запись от вашего имени и от вашего имени. Если классификация оказывается неверной, юридическая ответственность остается за зарегистрированным импортером, поэтому серьезные импортеры просят брокера показать обоснование кода, а не только сам код. Если вы не согласны с классификацией брокера, сообщите об этом в письменном виде до подачи записи, а не после получения уведомления о штрафе.
Что произойдет после того, как я подам предварительное раскрытие информации?
Таможня рассчитывает фактические потери по пошлинам, налогам и сборам. Вы предлагаете эту сумму при раскрытии информации или в течение 30 дней после того, как таможня уведомит вас о ее расчете, а размер штрафа ограничивается, как описано выше. Если рассчитанный убыток превышает 100 000 долларов США, правило допускает запрос на проверку расчета в штаб-квартире при определенных условиях.
Может быть, лучше просто исправить будущие поставки и промолчать?
При таком подходе презумпция невиновности сохраняется только до тех пор, пока таможня не обнаружит проблему самостоятельно, после чего преимущества предварительного раскрытия информации теряются и применяются вышеуказанные штрафные санкции. Математика обычно благоприятствует раскрытию информации, и чем раньше, тем лучше, поскольку защита зависит от того, кто заговорит первым.
Перспективный план
Классификация — одно из немногих решений по импорту, которое вы действительно можете опередить. Для вашего следующего нового продукта запланируйте предварительное решение, если это оправдано пошлинами. Для ваших существующих записей выборочно проверьте верхние коды по сумме пошлины, и если что-то выглядит не так, считайте, что часы раскрытия уже работают. Экспедитор может перевезти ваш груз с правильным кодом или без него; Кодекс определяет, сколько стоит провезти его через границу и кто платит, если это было неправильно.
