Упэўненасць пастаўшчыка, што ваш прадукт ёсць “не падвяргаецца AD/CVD” не з'яўляецца мытнай класіфікацыяй. Пакрыццё антыдэмпінгавай і кампенсацыйнай пошлін вызначаецца мовай прымянення загаду, і толькі пастанова аб аб'ёме ад Міністэрства гандлю вызначае гэта. Калі ўезд аказваецца пакрыты, імпарцёр нясе пошліну, і мытная і памежная служба ЗША можа расследаваць уезд як ухіленне ў адпаведнасці з Законам аб выкананні і абароне. Гэта расследаванне можа трымаць адкрытыя запісы, якія вы ўжо падалі, і патрабуе гарантыі адной транзакцыі. Абяцанне пастаўшчыка не здымае гэтага рызыкі.
Што насамрэч пакрывае абяцанне
Пастаўшчыкі звычайна маюць на ўвазе адну з трох рэчаў, калі кажуць, што прадукт не распаўсюджваецца: кода HTS няма ў спісе заказаў, завод ніколі не плаціў за яго AD/CVD або прадукт канкурэнта быў выключаны. Ні адзін з іх не адказвае на юрыдычнае пытанне, таму што ў загадзе AD/CVD тавар, на які распаўсюджваецца, вызначаецца мовай прымянення, а не толькі тарыфнай лініяй.
Мова аб'ёму часта апісвае прадукт паводле матэрыялу, памераў, вытворчага працэсу, канчатковага выкарыстання, а часам і праз выключэнне. Прадукт можа мець агульны код HTS з ахопленымі таварамі і па-ранейшаму знаходзіцца па-за рамкамі дзеяння, а прадукт можа знаходзіцца ў іншым кодзе HTS і па-ранейшаму трапляць у яго. Мытня таксама можа зазірнуць у код: калі апісанне ўваходу, паходжанне або маршрут вытворчасці не адпавядаюць таму, што патрабуе сфера прымянення, код сам па сабе не абароніць файл.
Чаму імпарцёр нясе выкрыццё
Зарэгістраваным імпарцёрам з'яўляецца бок, які абавязаны выплачваць пошліну, і мытня боку паведамляе. Кампенсацыя пастаўшчыку - гэта патрабаванне па кантракце супраць кампаніі ў іншай юрысдыкцыі; гэта не спыняе ліквідацыю, звязванне або штрафы на мяжы. Гэтая асіметрыя з'яўляецца прычынай таго, што праца па праверцы належыць пакупніку да размяшчэння замовы, а не фабрыцы пасля выстаўлення рахунку-фактуры.
Ёсць і практычная пастка ў дакументах. Калі запіс абвяшчае адно паходжанне, а вытворчыя запісы паказваюць іншае, неадпаведнасць з'яўляецца менавіта той істотнай ілжывай заявай, якую апісвае статут аб ухіленні. Нават нявіннае неадпаведнасць можа ператварыць звычайны запіс у праверку, якая займае месяцы і замарожвае тавары.
Што змяняе EAPA, калі з'яўляецца абвінавачанне
Пад ст Закон аб выкананні і абароне, зацікаўленая асоба можа падаць абвінавачанне ў дачыненні да тавараў, увезеных праз ухіленне, або іншае агенцтва можа перадаць інфармацыю ў CBP. Калі абвінавачанне абгрунтавана сведчыць аб ухіленні, CBP пачынае расследаванне і прымае папярэдняе рашэнне па абгрунтаваных падазрэннях на працягу 90 каляндарных дзён пасля пачатку. Пасля таго, як гэтае вызначэнне стане станоўчым, CBP павінна запатрабаваць аблігацыю адной транзакцыі або дадатковае забеспячэнне для пакрытых запісаў. Статут дае агенцтву 300 каляндарных дзён для прыняцця рашэння на аснове істотных доказаў, з магчымасцю падаўжэння да 60 дзён у выпадку надзвычайнай складанасці.
Прамежкавыя меры маюць большае значэнне, чым канчатковая лічба. Пакуль ідзе расследаванне, CBP павінен падоўжыць перыяд ліквідацыі неліквідаваных запісаў, якія ўвайшлі да пачатку расследавання, і пасля папярэдняга вызначэння ён павінен запатрабаваць адзіную транзакцыйную аблігацыю або дадатковае забеспячэнне. Бок можа падаць заяву аб адміністрацыйным разглядзе на працягу 30 рабочых дзён з моманту прыняцця рашэння, і CBP завяршае гэты разгляд на працягу 60 працоўных дзён, але тавары і грашовы паток ужо закрануты задоўга да гэтага. CBP публікуе яго Абвесткі EAPA і прыборная панэль, дзе таксама можна ўбачыць, як вырашаліся падобныя справы.
Чаму спіс заказаў - не адказ
Большасць пошукаў імпарцёраў спыняецца на спісе тавараў у замове або на тарыфных нумарах раздзела 99, далучаных да яго. Гэта разумны першы фільтр, а не заключэнне. Заказ AD/CVD складаецца з абзаца аб'ёму, які апісвае тавар, а затым дадае спіс падзагалоўкаў HTS, якія могуць яго ўтрымліваць. Падзагалоўкі з'яўляюцца ілюстрацыяй таго, дзе можна класіфікаваць тавары, а не з'яўляюцца вычарпальным вызначэннем таго, што ахоплена.
Адсюль вынікаюць два наступствы. Прадукт можа быць ахоплены, нават калі яго дакладны дзесяцізначны код не паказаны, таму што вобласць прымянення апісвае тавары па іх характарыстыках. І прадукт з пералічаным кодам можа быць па-за сферай прымянення, калі яго характарыстыкі не супадаюць, напрыклад, таму што гэта кампанент, а не гатовы артыкул, або таму, што ён відавочна выключаны. Чытанне абзаца абзаца па радках, уключаючы выключэнні, - адзіны спосаб дасягнуць апраўданага адказу.
Дакументаванне паходжання, а не толькі рахунак-фактура
Пытанні паходжання - гэта тое, дзе файлы звычайна не працуюць. У накладной паказваецца краіна экспарту. Аб'ём запытвае, дзе быў выраблены тавар, і мытня будзе шукаць вытворчыя запісы, якія пацвярджаюць адказ: спісы матэрыялаў, тэхналагічныя ведамасці, рахункі-фактуры субпадрадчыкаў і транспартныя дакументы, якія прывязваюць кожны ўваход да гатовага вырабу. Калі крок адбываецца ў трэцяй краіне, файл павінен паказаць, што гэта быў за крок і чаму ён змяняе прадукт.
Ліст пастаўшчыка, які кажа “зроблена ст” краіна не з'яўляецца доказам вытворчасці. Гэта заява, і ёй могуць запярэчыць дакументы, якія стаяць за ёй. Практычны тэст заключаецца ў тым, ці можа рэцэнзент аднавіць вытворчы ланцужок па вашым файле, не тэлефануючы на завод. Калі няма, файл не гатовы да пытання аб аб'ёме.
Колькі каштуе расследаванне, перш чым яно скончыцца
Фінансавае ўздзеянне пачынаецца рана. Прыпыненая ліквідацыя азначае, што запісы застаюцца адкрытымі, а разлік пошлін не вырашаецца, пакуль тавары ўжо прададзеныя або знаходзяцца ў дарозе. Для адной транзакцыйнай аблігацыі або дадатковай каштоўнай паперы патрабуецца капітал, які не ўваходзіў у кошт зямельнай уласнасці. Калі вызначэнне ідзе супраць імпарцёра, пошліна налічваецца на неліквідаваныя запісы, на якія распаўсюджваецца вызначэнне, і кампенсацыя пастаўшчыку становіцца асобнай праблемай спагнання ў іншай юрысдыкцыі.
Ёсць і эксплуатацыйныя выдаткі. Імпарцёры, якія правяраюцца, часта прыпыняюць новыя заказы ад той жа фабрыкі, што парушае план паставак, і паўза можа перажыць расследаванне. Гэтыя выдаткі рэдка з'яўляюцца ў рашэнні прыняць запэўніванні пастаўшчыка, таму файл аб'ёму варта ствараць да першай адгрузкі, а не пасля першага паведамлення.
Кароткае відэа ніжэй паказвае, як складваецца адпраўка ад дзвярэй да дзвярэй, якая з'яўляецца часткай ланцужка, якая найбольш падвяргаецца ўздзеянню, калі ўезд прыпыняецца і тавары трэба затрымаць.
Пытанне маштабу, на практыцы
Адказ на пытанне аб аб'ёме азначае апісанне прадукту так, як гэта апісваецца ў замове. Матэрыялы і кампазіцыя на першым месцы, таму што ў многіх заказах доля металу, валакна або хімічнага рэчыва. Далей ідуць памеры і вага: таўшчыня, дыяметр, ёмістасць і адзінкавы вага з'яўляюцца агульнымі межамі прымянення. Затым вытворчы працэс, у тым ліку тое, дзе адбываўся кожны этап і ці быў які-небудзь этап субпадрадчыкам. Нарэшце, канчатковае прымяненне і ўпакоўка, таму што некаторыя вобласці ахопліваюць гатовую прадукцыю і яўна выключаюць кампаненты, ці наадварот.
Напішыце апісанне адзін раз простымі тэрмінамі тавару і захавайце яго аднолькава ў анкеце пастаўшчыка, камерцыйным рахунку-фактуры і запісе. Супярэчлівыя апісанні цяжэй абараніць, чым няпоўныя, таму што яны мяркуюць, што файл быў сабраны пасля таго, як было зададзена пытанне. Калі факты сапраўды знаходзяцца побач з мяжой, гэта сэнс запытаць пастанову аб аб'ёме ў Камерцыі, а не здагадвацца.
Калі запытваць пастанову аб аб'ёме, а не гадаць
Пастанова аб аб'ёме - гэта публічнае рашэнне Камерцыі аб тым, ці падпадае пад заказ канкрэтны тавар. Гэта адзіны адказ, які звязвае агенцтва па пытанні, і яго варта запытваць, калі прадукт знаходзіцца побач з мяжой, калі экспазіцыя вялікая або калі той жа прадукт будзе імпартавацца паўторна.
Запыт павінен апісваць тавар так, як гэта робіцца ў аб'ёме, а не ў маркетынгавай брашуры. Гэта азначае матэрыялы, памеры, вытворчы працэс, канчатковае выкарыстанне і дакладнае выкладанне юрыдычных аргументаў для ўключэння або выключэння з указаннем сферы прымянення. Расплывістыя запыты даюць расплывістыя адказы, а расплывісты адказ не нашмат лепш, чым абяцанне пастаўшчыка. Запыты патрабуюць часу, таму рашэнне аб падачы прымаецца на этапе пошуку, перад першым вытворчасцю, а не пасля першай запісу.
Пастановы публічныя, што мае два эфекты. Канкурэнты могуць іх прачытаць, а мытня можа прымяняць іх паслядоўна. І тое, і іншае не з'яўляецца прычынай пазбягаць працэсу. Апублікаванае рашэнне, якое выключае ваш прадукт, з'яўляецца больш моцнай абаронай, чым любая прыватная гарантыя, таму што яго можна паказаць брокеру, аўдытару або новаму пакупніку без тлумачэння прычын.
Файл, які адказвае на пытанне
Абаронны файл складаецца з пяці частак. Спецыфікацыя прадукту ўстанаўлівае фізічныя факты. Вытворчыя запісы ўстанаўліваюць, дзе і кім выраблены тавары. Анкета пастаўшчыка ўстанаўлівае ідэнтычнасць фабрыкі, магутнасці і тое, ці вырабляе яна таксама застрахаваныя тавары, гэтае пытанне мытня задае, калі падазрае, што зменіцца крыніца. Папярэднія пастановы, няхай гэта будзе ад Commerce або CBP, вызначаюць, як абыходзіліся з падобнымі прадуктамі. Гісторыя ўезду паказвае, што было заяўлена раней, уключаючы код HTS, кошт і аплачаную пошліну.
Файл павінен існаваць да загаду, а не пасля абвінавачання. Сабраць яго можна пазней, але кожны прабел становіцца пытаннем, а адказы прыходзяць у вызначаны тэрмін. Наш гід па Класіфікацыя HS і хто нясе адказнасць ахоплівае бок класіфікацыі таго ж файла, і механіка пачатковага ўзроўню знаходзіцца ў гэтым агляд мытнага афармлення.
Чырвоныя сцягі, якія варта ўспрымаць сур'ёзна
Тры ўзоры прыцягваюць пільную ўвагу. Па-першае, гэта раптоўная змена паходжання: тавары, якія раней пастаўляліся з адной краіны, цяпер пастаўляюцца з іншай, без змены прадукту або фабрычнай групы. Другі - нязначная апрацоўка, прадстаўленая як трансфармацыя: паўторная зборка, перапакоўка або лёгкі этап аздаблення ў трэцяй краіне, пры гэтым істотная вытворчасць усё яшчэ знаходзіцца ў ахопленай краіне. Трэцяе - гэта значэнне, якое не супадае з уведзенымі, асабліва калі рахунак-фактура падзелены паміж звязанымі асобамі.
Ні адзін з іх не з'яўляецца доказам ухілення, і кожны можа быць законным. Праблема ў тым, што кожны таксама выглядае як фактычная мадэль, на якой будуецца абвінавачванне. Калі ў вашай ланцужку паставак ёсць адно з іх, задакументуйце прычыну, перш чым падаць запіс. Кароткае тлумачэнне з пацвярджаючымі запісамі нашмат лягчэй абараніць, чым рэканструкцыя пасля паведамлення аб прыпыненні.
Калі пачнецца расследаванне
Першы адказ мае працэдурны характар: пацвердзіце, што было прыпынена, якое забеспячэнне патрабуецца і які тэрмін прымяняецца да адказу. Другі доказны: даставіць файл аб'ёму ў арганізаванай форме, з кароткай заявай, якая адлюстроўвае кожны дакумент з элементам аб'ёму, які ён падтрымлівае. Трэцяе — камерцыйнае: паведаміце пастаўшчыку, што і да якога часу трэба, у пісьмовай форме, таму што гадзіннік не спыняецца, пакуль фабрыка шукае запісы.
Юрыдычная кансультацыя каштуе выдаткаў на дадзены момант, калі выкрыццё істотнае. Адміністрацыйнае акно разгляду кароткае, і аргументы, якія прыносяць поспех, звычайна тычацца мовы прымянення і фактаў вытворчасці, а не таго, ці дзейнічаў імпарцёр добрасумленна.
Код HTS не вызначае сферу дзеяння; Файл робіць
Тарыфная класіфікацыя не з'яўляецца абаронай ад абвінавачання ў AD/CVD. Перад наступным заказам на пакупку пісьмова пацвердзіце пяць рэчаў: дакладная мова аб'ёму, якая, на вашу думку, прымяняецца і чаму, маршрут вытворчасці з указаннем месцаў для кожнага этапу, ідэнтыфікацыя завода і любых звязаных з ім суб'ектаў, папярэднія пастановы па супастаўных прадуктах і гісторыя ўваходжання тых жа тавараў. Калі нейкі адказ залежыць толькі ад слоў пастаўшчыка, разглядайце файл як няпоўны. Час будаваць гэта, пакуль тавары яшчэ каціруюцца, а не пакуль яны знаходзяцца пад паведамленнем аб прыпыненні. Калі вы хочаце, каб файл аб'ёму быў правераны на адпаведнасць заказу перад адпраўкай замовы, адпраўце апісанне прадукту і маршрут вытворчасці, і мы супаставім гэта з мовай аб'ёму.
